四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃

環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示

參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行第二次公示。

一、規(guī)劃概況

四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程是都江堰水利工程的重要組成部分，其供水區(qū)位于四川盆地腹部，地處涪江、沱江兩江之間的廣大丘陵區(qū)，行政區(qū)劃隸屬于成都、資陽和遂寧三市。該區(qū)是四川省政府以“川府函〔2001〕368號(hào)”文批復(fù)的《四川省水資源開發(fā)總體規(guī)劃報(bào)告》和水利部以“水規(guī)〔1990〕61號(hào)”文批復(fù)的《都江堰總體規(guī)劃報(bào)告》所確定的由都江堰引岷江水補(bǔ)充供水的區(qū)域。水利部水總〔2001〕73號(hào)文《關(guān)于四川省都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告（修編本）的批復(fù)》再次審定確認(rèn)，毗河灌區(qū)為組成都江堰總體規(guī)劃灌區(qū)的終期擴(kuò)灌區(qū)。

2004年4月，水利部以“水總〔2004〕139號(hào)文”批復(fù)了《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃》。該報(bào)告以2000年為基準(zhǔn)年，近期規(guī)劃水平年為2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2030年；確定毗河供水工程的開發(fā)任務(wù)為：以灌溉、城鎮(zhèn)供水為主，兼顧人畜用水和改善生態(tài)環(huán)境；確定的供水范圍為：北接都江堰人民渠5～7期灌區(qū)，西抵沱江，東鄰重慶、遂寧大英灌區(qū)，南以資中、內(nèi)江為界，涉及成都市金堂縣、簡陽市沱東部分，資陽市雁江區(qū)沱東全部及樂至縣、安岳縣全縣，遂寧市安居區(qū)及大英縣等地，幅員面積7146.53km²，設(shè)計(jì)灌溉面積344.55萬畝（習(xí)慣畝）；規(guī)劃擬定的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水保證率為P=95%，農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)保證率為P=75%；設(shè)計(jì)水平年2020年和2030年茍家灘多年平均引水量分別為11.31億m³和12.57億m³；工程由茍家灘引水樞、輸水總干渠（渠首設(shè)計(jì)流量90m³/s，起于茍家灘，止于安岳縣朝陽水庫，全長154.5km）、干渠（充水渠）、分片灌區(qū)渠系工程和灌區(qū)骨干囤蓄水庫（踏水、趙家溝、寶石、丹山、書房壩、朝陽、新生、關(guān)刀橋、新生和白果灣等，興利庫容5.81億m³）等組成；工程推薦分兩期實(shí)施，主要將農(nóng)業(yè)灌溉需水迫切、人畜飲水特別困難、城鎮(zhèn)供水效益較好、配套能力較強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)效益較好的工程納入一期。

鑒于《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃》編制完成時(shí)間距今已有近20年的時(shí)間，近年來由于新的法律法規(guī)、政策相繼頒布并實(shí)施，以及受工程外部條件變化的影響，毗河供水工程規(guī)劃中的部分內(nèi)容已不符合最新政策的要求。為使得毗河供水工程符合新時(shí)代法律法規(guī)要求，近年來在毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施過程中，針對(duì)毗河供水工程規(guī)劃方案的部分內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后毗河供水工程的供水范圍保持不變（復(fù)核后設(shè)計(jì)灌面面積為417.67萬畝（標(biāo)準(zhǔn)畝））；開發(fā)任務(wù)為：城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、灌溉等綜合利用；擬定的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水保證率為P=95%，農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)保證率為P=70%；設(shè)計(jì)水平年2030年茍家灘多年平均引水量分別為9.55億m³（“引大濟(jì)岷”工程實(shí)施前引水量8.21億m³）；工程由茍家灘引水樞、輸水總干渠（渠首設(shè)計(jì)流量60m³/s）、干渠（充水渠）、分片灌區(qū)渠系工程和灌區(qū)骨干囤蓄水庫（踏水、趙家溝、寶石、丹山、書房壩、朝陽、關(guān)刀橋、新生、城西和蟠龍水庫等，興利庫容2.54億m³）等組成；工程分兩期實(shí)施，一期工程已于2015年4月28日開工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括茍家灘引水樞紐、總干渠（龍泉山前段按終期規(guī)模建設(shè)，后段按一期規(guī)模建設(shè)）、樂陽干渠、充水渠（新生充水渠、十里河充水渠和鯉魚充水渠）和分片灌區(qū)渠系工程等。

二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要問題

（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)規(guī)劃影響區(qū)域各市縣環(huán)境質(zhì)量公報(bào)（2015年~2019年），并結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評(píng)補(bǔ)充水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，近年來，毗河供水工程規(guī)劃涉及水體的水質(zhì)總體來說逐漸趨好。至2019年，水源區(qū)岷江（內(nèi)江）都江堰水文站水質(zhì)為Ⅱ類，毗河干流除攔河堰斷面（位于茍家灘樞紐下游）水質(zhì)類別為Ⅳ類外，其余各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)；受水區(qū)除陽化河、小陽化河、索溪河、大蒙溪河（樂至段）、小濛溪河、索溪河、姚市河和龍臺(tái)河水質(zhì)為IV類外，沱江干流、大蒙溪河（安岳雁江段）、大清流河、小清流河、瓊江、蟠龍河和高升河水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于III類。

毗河供水工程規(guī)劃評(píng)價(jià)區(qū)有維管束植物790種，主要陸生自然植被可劃分為6個(gè)植被型，6個(gè)群系綱，12個(gè)群系組，20個(gè)群系；評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)未調(diào)查到國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，有人工栽培的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物楠木、杜仲、樟、蘇鐵、水杉、銀杏、喜樹等；有古樹6種46株。評(píng)價(jià)區(qū)兩棲動(dòng)物有1目4科6種，有爬行動(dòng)物2目7科17種，有鳥類17目47科130種，有獸類5目9科28種；評(píng)價(jià)區(qū)未發(fā)現(xiàn)國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，有國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有9種（均為鳥類），有四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有9種，其中爬行類2種（烏龜、鱉），鳥類6種（小??、普通鸕鶿、普通夜鷹、鷹鵑、大擬啄木鳥和黑水雞），獸類1種（豹貓）。

毗河供水工程水源與調(diào)出影響區(qū)涉及水域共分布有魚類76種，隸屬于7目16科57屬。其中毗河主要分布有魚類49種，隸屬于11科40屬；柏條河和徐堰河分布有魚類26種，其中鯉科魚類有17種；金馬河（都江堰至新津段）分布有魚類46種，隸屬于13科40屬。受水與退水影響區(qū)的沱江水系主要分布有魚類77種，涪江水系分布有魚類39種。根據(jù)歷史資料記載及近年調(diào)查，水源與調(diào)出影響區(qū)毗河及岷江等段共分布有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物1種，川陜哲羅鮭，但今已不復(fù)見；四川省級(jí)保護(hù)動(dòng)物稀有鮈鯽、重口裂腹魚、青石爬鮡、中華鮡、四川櫛鰕虎魚和成都櫛鰕虎魚共6種，這些魚類在岷江（金馬河段）歷史上有分布，目前資源量較少；長江上游特有魚類短體副鰍、稀有鮈鯽、四川華鳊、半?、黑尾?、鈍吻棒花魚、短身鰍鮀、齊口裂腹魚、重口裂腹魚、四川華吸鰍、擬緣?、黃石爬鮡、青石爬鮡、中華鮡、四川櫛鰕虎魚和成都櫛鰕虎魚在調(diào)查區(qū)域內(nèi)還有分布。

截至2019年底，規(guī)劃影響范圍內(nèi)共涉及9個(gè)縣級(jí)以上城市飲用水源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地80個(gè)；分布有龍門報(bào)國寺自然保護(hù)區(qū)、安岳恐龍化石群自然保護(hù)區(qū)、龍泉山城市森林公園、千佛寨森林公園和瓊江翹嘴紅鲌省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。根據(jù)毗河供水工程總體布局，規(guī)劃方案中的渠系建筑物和囤蓄水庫等均不直接涉及的飲用水水源保護(hù)區(qū)，僅水量調(diào)出、調(diào)入涉及部分飲用水水源保護(hù)區(qū)；規(guī)劃的石佛支渠約3.55km渠系涉及龍門報(bào)國寺自然保護(hù)區(qū)（其中實(shí)核心區(qū)0.87km，實(shí)驗(yàn)區(qū)2.68km）；天林支渠約0.093km渠系涉及該安岳恐龍化石群自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)；一期總干渠龍泉山進(jìn)口~跨沱江倒虹管出口段約22.58km涉及龍泉山城市森林公園（其中生態(tài)核心保護(hù)區(qū)4.45km，生態(tài)緩沖區(qū)12.75km，生態(tài)游憩區(qū)5.38km），二期工程總干渠龍泉山進(jìn)口~跨沱江倒虹管出口段19.46km渠系涉及龍泉山城市森林公園（其中生態(tài)核心保護(hù)區(qū)4.32km，生態(tài)緩沖區(qū)13.05km，生態(tài)游憩區(qū)2.09km；一期工程中已建的書永分干渠小灣隧洞約0.71km渠系涉及千佛寨森林公園的一般游憩區(qū)；規(guī)劃方案中的渠系建筑物和囤蓄水庫等不直接涉及瓊江翹嘴紅鲌省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，僅灌區(qū)的退水將進(jìn)入保護(hù)區(qū)水體。

（2）環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)

毗河供水工程主要由現(xiàn)狀已（在）實(shí)施的毗河供水一期工程和保障規(guī)劃全面實(shí)施的剩余工程（即毗河供水二期工程）組成。2015年4月28日，毗河供水一期工程正式開工建設(shè)，2019年末，毗河供水一期工程總干渠已完成試通水試驗(yàn)。毗河供水二期工程中，除部分骨干囤蓄水庫屬已建成水庫外，其余規(guī)劃工程均尚未開工建設(shè)。

根據(jù)《毗河供水一期工程環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理月報(bào)》、《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響報(bào)告書》和本次調(diào)查成果認(rèn)為：毗河供水一期工程的工程施工期未改變區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域自然環(huán)境造成的影響較小，施工期間出現(xiàn)的不利影響通過各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)已基本得到有效控制；現(xiàn)狀存在的主要問題為茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統(tǒng)未按要求配備DH高效污水處理系統(tǒng)，已成的4座骨干囤蓄水庫枯期出現(xiàn)了斷流情況。

（3）主要環(huán)境問題及制約性因素

根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)成果，規(guī)劃影響區(qū)域現(xiàn)狀存在的主要環(huán)境問題為：規(guī)劃的受水與退水影響區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源貧乏，部分區(qū)域出現(xiàn)了生產(chǎn)生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)象，亟需解決缺水問題；近年來，受水與退水影響區(qū)水環(huán)境質(zhì)量雖有所改善，但缺乏的系統(tǒng)問題診斷和污染治理，導(dǎo)致流域水環(huán)境治理沒有得到根本性改善。

三、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

（1）對(duì)水資源的影響

毗河供水工程從岷江流域引水，供灌區(qū)成都、資陽和遂寧等市的城鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用水、灌溉用水后，退水大部分進(jìn)入沱江流域，少部分進(jìn)入涪江安居河流域，屬跨流域調(diào)水工程。

水利部2004年以“水總〔2004〕139號(hào)”文批復(fù)的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報(bào)告》中，按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用水定額，擬定2030年毗河全灌區(qū)凈需水約為12.33億m³，推薦毗河供水工程2030年茍家灘斷面多年平均引水量約為12.57億m³，引水量占岷江都江堰魚嘴斷面年均來水量比例9.1%；同時(shí)，該報(bào)告水資源配置方案擬定時(shí)，主要考慮的是生產(chǎn)生活用水需求，未考慮涉及河流的生態(tài)環(huán)境用水需求。

毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施過程中，為使得毗河供水工程符合新時(shí)代法律、法規(guī)和政策的要求，針對(duì)規(guī)劃方案的部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后毗河全灌區(qū)凈需水約為11.78億m³，毗河供水工程2030年茍家灘斷面多年平均引水量約為9.55億m³，引水量占岷江都江堰魚嘴斷面年均來水量比例6.9%；灌區(qū)新增回歸水量約為2.19億m³，回歸水量占沱江干流資陽市出境斷面水量的比例約為2.6%，占遂寧市瓊江出境斷面水量的比例約為12.3%；同時(shí)，在水資源配置方案擬定時(shí)，優(yōu)化調(diào)整過程將優(yōu)先保障水源與調(diào)出影響區(qū)河流生態(tài)環(huán)境需水（按“環(huán)審〔2012〕74號(hào)”要求，茍家灘引水樞紐攔河閘下泄不低于5m³/s、外江金馬河不低于15m³/s和內(nèi)江平原水網(wǎng)區(qū)不低于25m³/s的生態(tài)流量）和不影響都江堰已成灌區(qū)供水作為前置條件。

總體來說，在保障水源與調(diào)出影響區(qū)河流生態(tài)環(huán)境需水、天府新區(qū)用水需求依靠引大濟(jì)岷工程解決和不影響都江堰已成灌區(qū)供水前提下，優(yōu)化調(diào)整后的毗河供水工程規(guī)劃可將區(qū)域水資源進(jìn)行合理配置，以解決供水內(nèi)成都、資陽和遂寧共3市7縣的城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、灌溉用水需求的用水需求，使區(qū)域水資源得到了有效利用，對(duì)水資源總量、水資源時(shí)空分布和其它用水對(duì)象的影響總體較小。對(duì)比《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報(bào)告》（水總〔2004〕139號(hào)），優(yōu)化調(diào)整后的毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施對(duì)水資源的影響將有所減小。

（2）對(duì)水文情勢(shì)的影響

金馬河現(xiàn)狀下泄流量介于15.0~239.0m³/s之間；毗河由于屬于受人工控制下的排洪河道，其水量主要取決于石堤堰樞紐調(diào)度后的下泄水量，現(xiàn)狀茍家灘斷面多年平均逐月流量介于4.3~65.3m³/s之間；規(guī)劃的灌區(qū)骨干囤蓄水庫中，由于已建的新生和朝陽等水庫于上世紀(jì)80年代以前就已建成，受當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平限制，各已建水庫庫容和調(diào)蓄過程更多的是考慮生產(chǎn)生活用水需求，并未考慮壩址下游生態(tài)環(huán)境用水需求，加之受灌區(qū)可利用水資源量不足的影響，灌區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)象，從而致使現(xiàn)狀已建水庫壩址下游基本處于斷流狀態(tài)。

水利部2004年以“水總〔2004〕139號(hào)”文批復(fù)的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報(bào)告》編制過程中，受當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平限制，水資源配置也主要考慮的是生產(chǎn)生活用水需求，未考慮涉及河流的生態(tài)環(huán)境用水需求，致使規(guī)劃實(shí)施后金馬河下泄流量介于0.6~199.8m³/s之間，毗河茍家灘斷面下泄流量介于6.9~59.7m³/s之間，各灌區(qū)骨干囤蓄水庫壩址下游仍處于斷流狀態(tài)。

按照新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保的要求和《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響報(bào)告書》及其批復(fù)（環(huán)審〔2012〕74號(hào)）要求，并結(jié)合“引大濟(jì)岷”工程已開展前期工作的外部情況，毗河供水工程優(yōu)化調(diào)整過程中，以優(yōu)先都江堰已成灌區(qū)用水和生態(tài)環(huán)境用水為前提開展水資源配置工作。優(yōu)化調(diào)整后，金馬河下泄流量介于30.4~290.4m³/s，滿足“環(huán)審〔2012〕74號(hào)）”要求保障外江金馬河不低于15m³/s的生態(tài)流量要求；毗河茍家灘斷面下泄流量介于11.5~69.8m³/s之間，滿足“環(huán)審〔2012〕74號(hào)）”要求保障茍家灘引水樞紐攔河閘不低于5m³/s的生態(tài)流量要求；各骨干囤蓄水庫壩址下游下泄流量10%的生態(tài)流量，滿足現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策要求。

規(guī)劃實(shí)施對(duì)受水與退水影響區(qū)內(nèi)河流水文情勢(shì)的影響主要來自于城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活退水、農(nóng)村人畜供水退水和灌溉回歸水。水利部2004年以“水總〔2004〕139號(hào)”文批復(fù)的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報(bào)告》中，推薦的規(guī)劃水平年毗河供水工程需從茍家灘樞紐引水量12.57億m³。優(yōu)化調(diào)整后規(guī)劃水平年毗河供水工程推薦需從茍家灘樞紐引水量9.55億m³，在考慮調(diào)入水資源消耗后，新增回歸水量約為2.19億m³（其中退入沱江干流及其支流1.38億m³，退入涪江支流安居河流域0.81億m³）；從徑流年內(nèi)分配來看，規(guī)劃實(shí)施后沱江干流幸福村斷面的流量略大于現(xiàn)狀年的流量，年均流量增加了4.4m³/s，為現(xiàn)狀年徑流量的2.6%；瓊江干流光輝斷面的流量略大于現(xiàn)狀年的流量，年均流量增加了2.6m³/s，為現(xiàn)狀年徑流量的12.3%?？傮w來說，規(guī)劃實(shí)施后，回歸水對(duì)灌區(qū)主要河流的水文情勢(shì)影響較小。

（3）對(duì)水環(huán)境的影響

茍家灘樞紐因水庫庫容很小，無調(diào)節(jié)性能，樞紐以上河道壅水僅為9m，對(duì)原有天然河流水溫分布的改變很小，可維持垂向混合均勻的原河流水溫狀況?？偢汕∮玫氖瞧埣覟╅l址處表層水體，渠道水體水溫與天然河流水溫相近。與水利部2004年以“水總〔2004〕139號(hào)”文批復(fù)的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報(bào)告》推薦的囤蓄水庫規(guī)模相比，雖然優(yōu)化調(diào)整后規(guī)劃的骨干囤蓄水庫庫容有所減小，對(duì)庫區(qū)水溫的影響總體有所減小，且灌區(qū)已建水庫工程灌區(qū)運(yùn)行至今尚未出現(xiàn)因低溫下泄水對(duì)灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)生影響的現(xiàn)象，但仍應(yīng)重視水庫建設(shè)帶來的水溫影響。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)建議，下階段可根據(jù)各囤蓄水庫調(diào)節(jié)運(yùn)行方式，進(jìn)一步分析工程建設(shè)后低溫下泄水對(duì)灌溉的影響，并論證分層取水設(shè)施建設(shè)的必要性。

在將金海污水處理廠和北部商貿(mào)城污水處理廠出水導(dǎo)排至茍家灘下游人工濕地進(jìn)一步處理后（人工濕地出水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)（除TN指標(biāo)外）），以及毗河流域各區(qū)縣水污染防治工作方案、水環(huán)境綜合整治方案和未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案實(shí)施后，毗河石堤堰~青白江匯口間干流河段能滿足地表水Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足毗河供水工程取水需要。

根據(jù)《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》（四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院）相關(guān)成果可知，按照新時(shí)期嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)劃水平年受水與退水影響區(qū)各區(qū)縣將及時(shí)新建和完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，并執(zhí)行最嚴(yán)格的排水標(biāo)準(zhǔn)，2030年規(guī)劃區(qū)“存量”水污染物較現(xiàn)狀大幅削減，引水“新增”水污染物得到有效控制，受水與退出影響區(qū)各區(qū)縣排污量均不會(huì)超過允許納污量，受水與退出影響區(qū)主要河流涉及的20個(gè)水質(zhì)控制斷面和骨干囤蓄水庫將全面達(dá)到III類水質(zhì)。

（4）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

規(guī)劃實(shí)施過程中，受工程施工影響，局部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將下降，但通過環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，可在一定程度上緩解不利環(huán)境影響，確保生態(tài)安全。規(guī)劃實(shí)施后，隨著植被恢復(fù)措施的實(shí)施，施工期對(duì)植被的影響將逐漸減緩直至消失，同時(shí)，由于灌區(qū)內(nèi)的水濕條件有所改善，將有利于植物的生長發(fā)育，區(qū)域中喜濕的植物種類及其種群將有一定的增加，有利于該區(qū)植物的正向演替。

規(guī)劃的渠系工程總體對(duì)水體的擾動(dòng)較小，各骨干囤蓄水庫也基本位于源頭區(qū)，涉及水體多為季節(jié)性河流，工程施工期對(duì)水生生態(tài)影響很小。規(guī)劃實(shí)施后，新建的水庫將使原有的季節(jié)性河流生境改變?yōu)閹靺^(qū)，庫區(qū)水體水面面積明顯增加，為水生生物提供了更多的棲息環(huán)境，在骨干囤蓄在壩下河段生態(tài)流量得到有效保障后，河道水生生境將會(huì)有所改善。

（5）對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響

根據(jù)毗河供水工程總體布局，規(guī)劃方案中的各渠系建筑物和囤蓄水庫均不直接涉及的飲用水水源保護(hù)區(qū)，僅水量調(diào)出、調(diào)入涉及部分飲用水水源保護(hù)區(qū)。本工程取水水源來自于目前進(jìn)入內(nèi)江渠系的富余水量，而目前進(jìn)入內(nèi)江渠系的未利用水量大都在豐水期通過毗河泄洪通道進(jìn)入沱江，規(guī)劃實(shí)施后，將增加徐堰河、柏條河、毗河這些河流渠道枯期流量，對(duì)水源區(qū)3處水源地水環(huán)境基本無不利影響。規(guī)劃水平年茍家灘取水樞紐處取水水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，因此充囤水過程總體對(duì)受水與退水影響區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的影響總體較小，同時(shí)，隨著《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》以及各區(qū)縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的有效落實(shí)后，受水與退水影響的現(xiàn)存污染物入河量將得到大幅度削減，工程新增調(diào)水總體不會(huì)增加受水區(qū)的污染物入河量，受水與退水影響區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全將得到進(jìn)一步保障。

（6）對(duì)土壤環(huán)境的影響

規(guī)劃實(shí)施后，灌區(qū)耕作方式和作物類型可能會(huì)有一定的改變，化肥施用量將有一定的增加，但是由于灌區(qū)地形高差使其灌溉時(shí)間短而排水快，在落實(shí)節(jié)水灌溉、合理施用化肥和農(nóng)藥等措施后，灌區(qū)出現(xiàn)鹽漬化的可能性極小。

（7）對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

規(guī)劃實(shí)施后，可基本解決調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)生活用水與灌溉供水問題，可促進(jìn)地區(qū)資源的優(yōu)化利用和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施過程中涉及的征地移民，在下階段將開展移民安置專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，以確保移民生活水平和區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施后，可為受水與退水影響農(nóng)村集中統(tǒng)一供水提供必要的基礎(chǔ)條件，可有效解決現(xiàn)狀農(nóng)村安全問題。

（8）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：與現(xiàn)狀道路存在交叉的區(qū)域若發(fā)生公路交通事故或有毒物質(zhì)泄漏，則將影響工程供水水質(zhì)安全；植被恢復(fù)措施時(shí)，若不嚴(yán)加管控，則存在當(dāng)?shù)匚锓N演變及外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)劃實(shí)施過程中，若突發(fā)性事故主要是污水處理設(shè)施不能運(yùn)行，將致使下游河段水體質(zhì)量下降，同時(shí)如炸藥和油料管理不當(dāng)，則可能發(fā)生火災(zāi)或爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。

（9）資源與環(huán)境承載力分析

毗河供水工程規(guī)劃是建立在“引大濟(jì)岷”工程替代《都江堰總體規(guī)劃》中規(guī)劃水庫調(diào)蓄能力的基礎(chǔ)上開展水資源配置，在“引大濟(jì)岷”工程實(shí)施后，將充分保障都江堰已成灌區(qū)、天府新區(qū)和毗河灌區(qū)用水需求。規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃影響區(qū)內(nèi)水資源量在空間上得到合理分配，受水區(qū)總配置水量未超過用水總量控制指標(biāo)，滿足最嚴(yán)格水資源管理制度。

要求，滿足水資源承載力要求。

在《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)污染防治規(guī)劃》得到有效落實(shí)后，規(guī)劃區(qū)“存量”水污染物較現(xiàn)狀大幅削減，引水“新增”水污染物得到有效控制，規(guī)劃水平年剩余水環(huán)境容量規(guī)劃影響區(qū)還有一定的剩余水環(huán)境容量。

毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施將新增部分陸域占地面積，可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施河段周邊的陸生生態(tài)產(chǎn)生一些不可逆的影響，但規(guī)劃實(shí)施改變的生態(tài)系統(tǒng)面積占評(píng)價(jià)區(qū)總量很少一部分，這種變化不足以對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型完整性產(chǎn)生明顯影響。規(guī)劃實(shí)施后，由于灌區(qū)可利用水量的增加，將提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的物種豐富度等?？傮w上，毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域陸生生態(tài)系統(tǒng)影響極小，不會(huì)破壞區(qū)域生態(tài)平衡。

毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施后，各骨干囤蓄水庫庫區(qū)水域面積擴(kuò)大，壩下河段部分時(shí)段水量有所減少，同時(shí)對(duì)各骨干囤蓄水庫河道形成阻隔，對(duì)區(qū)域魚類和水生生物的生活路線和生活周期造成了一定的改變。但各骨干囤蓄水庫基本位于各支流的源頭區(qū)，其分布的魚類資源總體較小，規(guī)劃的實(shí)施對(duì)魚類的遷移通道、生存和繁殖等影響較小。同時(shí)，為減免規(guī)劃實(shí)施對(duì)影響區(qū)水生生態(tài)環(huán)境的影響，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)也制定了一系列的水生生態(tài)保護(hù)措施，在本報(bào)告書制定的環(huán)保措施均按要求落實(shí)的情況下，規(guī)劃影響區(qū)水生生態(tài)能夠承載本規(guī)劃的實(shí)施。

四、環(huán)境保護(hù)措施

（1）現(xiàn)有環(huán)境問題的解決方案

針對(duì)受水與退水影響區(qū)涉及水體水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)建議建設(shè)單位應(yīng)加快《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)污染防治規(guī)劃》報(bào)批工作，待退水區(qū)污染防治規(guī)劃批復(fù)后，地方政府應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的水污染防治規(guī)劃，落實(shí)水污染防治措施，以保障規(guī)劃水平年退水區(qū)主要水體全面達(dá)到III類水質(zhì)，飲用水水源地水質(zhì)滿足供水水質(zhì)要求。

針對(duì)由于毗河灌區(qū)水資源總量不足影響，灌區(qū)出現(xiàn)了生存用水發(fā)展用水?dāng)D占了生態(tài)用水，尤其是灌區(qū)已成的4座骨干囤蓄水庫，由于承擔(dān)著灌區(qū)內(nèi)各市（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水任務(wù)，為保障居民生活用水安全，水庫的調(diào)蓄作用致使枯水期壩址下游出現(xiàn)了斷流的問題。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)建議，在毗河供水工程規(guī)劃實(shí)施后，由于新增調(diào)入水量將在一定程度上緩解受水區(qū)水資源短缺的現(xiàn)狀，灌區(qū)各骨干囤蓄水庫應(yīng)按照本次規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，退減因生產(chǎn)生活用水而擠占的生態(tài)環(huán)境用水。

針對(duì)毗河供水一期工程茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統(tǒng)未按要求配備DH高效污水處理系統(tǒng)，致使砂石骨料加工系統(tǒng)廢污水處理系統(tǒng)出口水質(zhì)無法達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的問題。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)建議，建議建設(shè)單位應(yīng)按照《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響報(bào)告書》，針對(duì)茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統(tǒng)，及時(shí)配備高效DH污水處理系統(tǒng)，處理達(dá)標(biāo)后的廢水應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行回用。

（2）規(guī)劃方案環(huán)境影響減緩對(duì)策措施

按照《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）等相關(guān)要求，全面推進(jìn)毗河供水工程規(guī)劃影響區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作，確保相關(guān)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2030年毗河供水工程灌區(qū)用水總量控制在14.55億m³以內(nèi)。開展毗河供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，并同步開展水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。采取截污管將新都區(qū)金海污水處理廠及北部商貿(mào)城污水處理廠的出水導(dǎo)排至茍家灘毗河取水樞紐下游人工濕地進(jìn)一步處理后排放、茍家灘樞紐上游支流人工濕地營造和于茍家灘引水樞紐庫區(qū)兩岸設(shè)防洪堤外側(cè)設(shè)置一定寬的植被生態(tài)防護(hù)林帶岸邊生態(tài)林帶等措施，以保障毗河供水工程茍家灘樞紐處取水水質(zhì)安全。促進(jìn)城鎮(zhèn)生活源收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效、大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、提升養(yǎng)殖糞污資源化利用水平、全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、深化工業(yè)污染源治理、實(shí)施流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建水污染防治長效機(jī)制，以保障毗河供水工程規(guī)劃的受水與退水區(qū)相關(guān)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

全面推進(jìn)水生生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工作。嚴(yán)格按照《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》批復(fù)意見（環(huán)審[2012]74號(hào)）的要求，保證茍家灘引水樞紐攔河閘下泄不低于5m³/s、外江金馬河不低于15m³/s和內(nèi)江平原水網(wǎng)區(qū)不低于25m³/s的生態(tài)流量，并建立生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；灌區(qū)內(nèi)各骨干囤蓄水庫壩址斷面下泄多年平均流量的10%作為生態(tài)流量。在茍家灘引水樞紐的進(jìn)水閘布置攔魚電柵。進(jìn)一步強(qiáng)化濛溪河特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和瓊江翹嘴紅鲌省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理工作。針對(duì)沱江干流金堂~資陽出境段、金馬河新津段、蒙溪河、瓊江及各骨干囤蓄水庫開展魚類增殖放流工作。

落實(shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。規(guī)劃實(shí)施階段進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)方案，盡量避免占用林地、耕地；盡量避讓珍稀瀕危植物和古樹名木，對(duì)無法避讓的采取遷地或就地保護(hù)措施。加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目施工期間的環(huán)境管理工作，及時(shí)對(duì)施工臨時(shí)占地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或復(fù)墾。

五、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

毗河供水工程規(guī)劃的實(shí)施，可將區(qū)域水資源進(jìn)行合理配置，解決供水區(qū)成都、資陽和遂寧共3市7縣的城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、灌溉用水需求，對(duì)保障區(qū)域供水安全，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。針對(duì)規(guī)劃影響區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀已經(jīng)存在的環(huán)境問題以及規(guī)劃實(shí)施可能帶來的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的不良影響，在落實(shí)本次規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的優(yōu)化調(diào)整建議與環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施后，規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響可得到減緩，規(guī)劃方案實(shí)施總體可行。

六、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制委托單位名稱和聯(lián)系方式

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制委托單位：資陽市水務(wù)投資有限責(zé)任公司

通訊地址：資陽市雁江區(qū)三賢路119號(hào)

郵編：641300

聯(lián)系人：劉勤

電話：028-26608163

傳真：028-26608163

郵箱：865742253@qq.com

七、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位名稱和聯(lián)系方式

評(píng)價(jià)單位：四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

通訊地址：四川省成都市青羊區(qū)青華路20號(hào)

郵    編： 610072

聯(lián) 系 人：龍啟建

電    話：028-64797098

郵    箱：370736676@qq.com

八、公眾意見表的獲取方式

詳見本公示的附件。

九、公眾提出意見的時(shí)間

自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

十、公眾提出意見的主要方式

公眾可點(diǎn)擊本公示中的“附件”獲取環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾意見表，填寫后可通過信函、傳真、電子郵件等方式將意見反饋給規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制委托單位和環(huán)境影響報(bào)告書編制單位。

附件 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾意見表.docx

資陽市水務(wù)投資有限責(zé)任公司

2020年10月14日